按照市委统一部署，2025年9月15日至12月5日，市委第二巡察组对市农发集团党委进行了巡察。2026年1月27日，市委第二巡察组向市农发集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡察整改政治责任
市农发集团党委深刻把握巡察作为党内监督战略性制度安排的政治内涵，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、作为提升企业治理效能的重要举措，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）深化思想认识。集团党委班子严格落实“第一议题”制度，通过党委会暨中心组理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、考察江西重要讲话精神，以及关于“三农”工作、国资国企改革等重要论述，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。深刻领会市委书记专题会点评要求，对照巡察反馈的7个方面问题，诚恳接受、照单全收，以真认账、真反思、真整改、真负责的态度，把思想和行动统一到巡察整改工作上来，确保整改方向不偏、标准不降、力度不减。
（二）强化组织领导。1月30日，集团党委召开会议研究部署巡察整改工作，成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，其他班子成员任副组长，各部门、子公司主要负责人为组员的巡察整改工作领导小组。2月9日，集团召开落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作动员会，对巡察整改工作进行全面部署。党委书记履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域整改；各责任部门、子公司主要负责人承担直接责任，层层传导压力，确保按时交账、保质销号。
（三）全面深入整改。集团党委严格对照巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行台账管理、对账销号、定期报告。2月12日，召开2025年度民主生活会暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，党委班子成员结合思想和工作实际，对照“五个带头”、反面典型案例和市委巡察反馈意见，认真查摆问题和不足，深刻剖析思想根源，严肃开展批评和自我批评。巡察反馈以来，建立“日常调度、定期通报、全程督查”工作机制，先后4次召开会议研究整改工作，破解整改中的难点堵点问题。
（四）健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡察整改与服务大局、深化改革、产业项目等集团重点工作结合起来，做到举一反三、源头治理，健全制度机制16个，推动巡察整改成果常态化、长效化。集团纪委切实履行监督专责，盯住重点人重点事，开展巡察整改专项监督3次，对整改责任落实、措施落地、成效显现情况进行全过程监督，持续释放严的信号。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
根据市委第二巡察组巡察反馈意见，市农发集团党委将反馈的7个方面问题、市委书记专题会点评事项，细化分解为46个具体问题，提出124条整改措施。截至2026年8月1日，已完成整改40个问题，占全部问题的87%；其余6个问题正在有序推进，已完成整改的持续巩固成效。124条整改措施中，已完成117条，完成率达94.4%。
（一）“市委书记专题会点评事项”方面
1.关于“林业产业化推进有较大差距”的问题。
整改情况：一是抓实资源收储整合，培育“一县一品”特色产业。完成全市291.25万亩毛竹资源筛查，筛选可开发利用资源220.48万亩，整体完成率76%；与广昌县达成林业剩余物收储初步合作意向，初步搭建市县联动收储体系框架。培育香榧、笋竹两用林特色林业产业项目，黎川香榧产业签订1.9万亩托管及加工合作协议，完成4000亩基地抚育作业，启动二产加工设备采购；推进乐安、宜黄笋竹两用林合作基地建设，与乐安县属林业发展有限公司签订托管合作协议，同步筹备黎川毛竹一二三产融合项目。二是推进“以竹代塑”全链条建设，攻坚绿色甲醇产业项目。推进竹基新材料项目，主动对接高端技术与产业资源，推动重点产业项目加快落地。围绕“以竹代塑”毛竹全产业链、绿色甲醇产业链建设，定期梳理项目推进情况，专项向市委市政府报送工作进展。依托“1+2+N”（1个平台+2个精深加工企业+N个竹产业强链补链项目）发展框架，首批推进绿色甲醇产业项目（该项目已纳入集团2026年投融资计划），规划组建产业科技运营平台，统筹布局生物质液化产能，推进规模化绿色甲醇项目建设，构建“分散液化+集中合成”产业生态，并配套建立“县—乡—村”三级收储体系，形成全链条闭环。现阶段产业科技公司组建与技术准备同步推进；一期示范项目正协同解决选址环评问题。三是做实油茶全产业链，完善产加销配套体系。推行“1+11+N+茶农”发展模式，完成崇仁县马鞍镇、桃源乡797亩托管林地抚育；建立油茶果含油率分级收购标准与统一采收机制，东乡等8个县区加工服务及仓储中心布局基本落地；东乡油茶合作加工项目，已完成60余家油茶种植户产销情况摸底，夯实原料供给基础。加工端在粮食物流产业园规划建设年产3万吨精深加工中心，计划2026年底投产，正积极对接相关企业洽谈合作。
2.关于“推动农业产业化发展有差距”的问题。
整改情况：深化实施“一二三四五”发展战略，聚焦品牌、粮食、林业、农贸四大板块做强产业支柱，抓实核心项目攻坚，明晰产业定位、补齐发展短板。一是粮食板块，粮食物流产业园项目建设整体土建主体工程完成43%，其中油茶加工区土建主体完成80%，大米加工区完成44%，米粉加工区完成35%，粮食仓储区完成39%；项目所需标准化设备定制生产完成74%，现场非标定制设备制作完成80%，设备与土建两条线统筹衔接。二是品牌板块，依托“赣抚农品”区域公用品牌整合全市资源，主动融入省级“1+10+N”农产品供应链体系，经公开申报、材料审核、实地勘察等程序，2026年1月，市农发集团入选市级农产品供应链运营主体。已形成《市农发集团市级供应链体系建设方案》《联合运营食堂食材配送合作方案》。现阶段，市级农产品分拣中心全面竣工投入运营，已与12家企事业单位、学校达成生鲜配送合作。持续推进各县区种养殖基地摸排工作，梳理盘点种养信息台账。三是林业板块，推进广昌县5万吨废弃生物质资源综合利用项目，已完成内部决策程序并按规定履行相关备案手续，正落实项目建设用地。四是农贸板块，若士路智慧农贸市场项目已完成项目立项、可行性研究报告编制、备案、土地勘测等工作。《抚州市若士路智慧农贸市场建设项目设计方案》已于2026年7月31日按程序提交审议。项目新增地块拆迁工作正同步推进，预计9月中旬取得用地，10月上旬开工建设。
3.关于“盲目决策投资上项目”的问题。
整改情况：完善投资决策审查机制，严控投资边界与强化全链条风控，杜绝盲目决策。一是修订完善投资决策制度。2026年8月12日印发《抚州市属农业发展集团有限公司投资管理办法（修订版）》，明确将市场可行性论证、风险评估、效益分析作为项目提交决策会议审议的前置条件。二是建立重大投资项目第三方评审机制。对绿色甲醇、粮食物流园光伏等项目，全部委托第三方机构遴选行业专家开展可行性研究报告评审论证，严格对照专家意见优化项目方案，确保投资决策科学审慎。截至目前，巡察反馈后集团新增投资项目均严格履行决策评审程序，目前均处于建设推进阶段，暂未进入运营收益期，后续将持续跟踪项目投产后的效益与运营管控。三是强化年度计划刚性约束。2026年5月形成《抚州市属农业发展集团有限公司2026年度投融资计划》报市国资委备案，将子公司非主业投资占比纳入2026年度绩效考核方案；围绕四大板块分类制定36个重点项目台账，每季度将结合经济运行分析会通报项目进展、党委会及总经办会议要求督办落实情况及巡察整改进展。
4.关于“市农垦集团和市属农发集团发展定位”的问题。
整改情况：一是明确核心主业定位。将林业确立为集团核心主业，以科技、绿色为引领，着力培育新质生产力，并已纳入集团“十五五”规划核心内容，聚焦林业资源培育、林产品精深加工、生物质新能源、林下经济方向发力。二是推进绿色甲醇产业项目。依托核心技术，构建“分散液化+集中合成”产业生态；先行建设广昌县5万吨生物质液化示范工厂，同步推进产业科技公司组建、“县—乡—村”三级原料收储体系搭建，联合属地成立专业化收储公司保障原料供给。截至2026年7月，广昌县生物质液化项目前期准备工作基本完成；正协调推进重新选址。三是夯实产业发展基础。以苗木培育和林业技术服务为基础，聚焦油茶、香榧、笋竹两用林等特色产业方向。苗木培育方面，2025年有序推进苗木培育与技术服务各项工作，产业发展基础持续夯实；2026年上半年重点推进杉木、油茶、闽楠等优势树种培育工作，优质苗木供给规模稳步扩大，种苗保障能力持续增强。林业技术服务方面，持续拓宽技术服务领域，承接实施多项园林绿化工程与技术服务项目，覆盖公共建筑、院校校园等，林业服务价值持续提升。
（二）巡察反馈问题，“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要论述不深入，助推服务乡村全面振兴有欠缺”方面
5.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要论述不深入，助推服务乡村全面振兴有欠缺”的问题。
整改情况：落实“第一议题”制度，谋划引领性产业项目，把理论学习成果转化为整合区域农业资源、引领产业发展、服务乡村振兴的具体行动。一是健全规范化学习研讨机制。2026年3月30日印发《集团党委2026年工作要点》，6月12日印发《集团党委理论学习中心组2026年政治理论学习计划》，把习近平总书记关于“三农”、乡村振兴重要论述作为重点学习内容。建立议事前置学习机制，凡涉及“三农”项目投资、粮食储备、品牌建设等党委会审议议题，前置开展相关重要论述学习，坚持先学再议，该机制已在集团议事决策中落地执行，切实发挥理论学习对投资导向、产业布局、品牌建设的把关定向作用。二是统筹谋划引领性项目。今年以来，党委会共召开8次，集中学习研讨15次。采取“领学+专题研讨+转化落地”的闭环模式，由党委书记带头，班子成员轮流领学，并前往汤显祖书店、黄柏岭教育基地、澄源村等地开展实地教学，将学习课堂搬到了红色旧址和服务群众的第一线，同步对接区域农业资源梳理、产业项目谋划和结对村帮扶需求，理论武装逐步成为整合资源、引领产业、服务乡村的具体抓手。
6.关于“践行‘两山’理念，推进林业产业化有落差”的问题。
整改情况：分类施策加快划转，构建市县协同机制，压实整合工作责任，推进国有林场资产整合。一是摸清底数并调整整合思路。2026年3月呈报《关于抚州市国有林场资产整合工作情况的报告》，完成165.5万亩国有林场资产权属、资源质量及纠纷情况全面核查，初步建立“一场一档”动态管理台账；严格按照《国家发展改革委等部门关于加快建设现代化国有林场的意见》（发改农经〔2025〕1343号）规定，调整原有划转思路，研究制定以项目合作、有偿使用为核心的林地收储工作方案。二是建立市县林业公司常态化沟通对接机制。协助各县区林业公司推进现代化企业制度建设，拟定各县区属林业公司管理办法（草案）；以项目合作强化市县利益联结，与东乡县属林业公司按股比合资建设东乡油茶初加工服务中心；将抚河流域国土绿化试点示范项目劳务部分委托至临川、东乡、资溪等8个县区实施，带动县区业务开展；推进乐安、宜黄笋竹两用林合作基地建设，已与乐安县属林业发展有限公司签订高标准笋竹两用林托管合作协议，同步开展黎川毛竹一二三产合作项目立项筹备，推动县区逐步从被动参与向主动推进转变。三是强化考核督导力度。将国有林场划转工作成效纳入林业集团年度绩效考核。
7.关于“探索林业产业化发展思路与举措不清晰”的问题。
整改情况：加大林业资源收储力度，拓展苗木基地规模，深化“一县一品”发展模式，构建特色林业产业链。一是开展全市林地资源梳理工作。开展全市林地资源摸底梳理，建立林地资源管理台账，通过权属划转方式推进林地资源收储，已完成相关企业1919.5亩林地林权证变更至林业集团，夯实特色产业发展用地基础。二是稳步扩大苗木培育规模。2026年上半年完成杉木、湿地松、油茶、闽楠等绿化造林树种共342.181万株入圃培育，累计出圃苗木150.71万株。所有出圃苗木严格落实“两证一签”管理制度，全部用于林业工程建设与林地改造项目。三是“市带县”机制推进特色产业落地。立足各县资源禀赋明确县域主导产业，重点推进黎川香榧、乐安笋竹两用林等项目建设。黎川香榧方面，完成首年4000亩托管劳务工程及有机肥采购招标，完成宏村镇长生观、月山下、猪场背等7处基地共计2723.5亩香榧林抚育作业；乐安笋竹产业方面，编制完成笋竹两用林项目实施方案，与乐安县属林业发展有限公司签订合作协议。
8.关于“服务保障‘菜篮子’工程有差距”的问题。
整改情况：构建农产品供应链体系，推进农贸提质升级，强化要素保障与考核问效，提升农产品稳产保供能力。一是完善供应链配送体系。依托“赣抚农品”区域公用品牌整合全市资源，主动融入省级“1+10+N”农产品供应链体系，2026年1月，市农发集团入选市级农产品供应链运营主体。现阶段，市级农产品分拣中心全面竣工投入运营，已与12家企事业单位、学校达成生鲜配送合作。持续推进各县区种养殖基地摸排工作，梳理盘点种养信息台账。二是推进智慧农贸市场建设。若士路智慧农贸市场项目已完成项目立项、可行性研究报告编制、备案、土地勘测等工作。《抚州市若士路智慧农贸市场建设项目设计方案》已于2026年7月31日按程序研究审议。正同步推进目新增地块的拆迁工作，预计9月中旬取得用地，10月上旬开工建设。伍塘路市场已实现停车管理、消防预警、视频监控、食品溯源、农产品检测、户外LED宣传、聚合支付等功能智慧监管全覆盖，正逐步在各农贸市场推广落地。三是强化重点项目攻坚。已针对粮食物流产业园、生猪全产业链、中湖农贸市场二期制定重点项目台账，每月收集跟进项目进展情况。粮食物流产业园项目和若士路智慧农贸市场项目已纳入2026年市级重点项目，按月向市重点办报送进展，及时协调解决用地、资金、政策等堵点问题。优化考核导向，将投资项目完成率、投后管理、非主业投资占比等指标纳入相关部门年度考核，倒逼规范投资行为、提升运营质效。
9.关于“农贸市场群众反映较多”的问题。
整改情况：压实委托经营管理责任，推进市场内外共治提质，严格考核督办推动整改落地，规范农贸市场运营管理。一是建立月度考核挂钩机制。制订第三方运营农贸市场考核标准，每月对照标准评分，结果与合同终止及续约资格挂钩，设定市场年度最低经营业绩目标。二是开展联合专项整治。联合城管部门规范伍家巷、同叔路、凤凰城、抚临路等市场周边流动摊贩，引导进入自产自销专区；联动多部门整治同叔路市场周边交通乱象，优化停车区域。三是强化日常督导闭环。市场管理人员下沉各农贸市场，按照文明城市创建“10不1有”要求，对第三方运营各农贸市场进行每日督导检查，建立工作联络群，对发现的问题及时反馈、及时整改。将规范管理纳入资管公司年度考核；紧扣创文工作要求，由集团班子成员挂点机制，统筹各部门及子公司扎实开展帮扶工作。同时，针对存在的短板弱项立行立改，办结并书面回复创文办问题交办函2件，形成闭环管理。四是联合治理初见成效。以凤凰城市场为例，2025年下半年，凤凰城外围游摊泛滥，直接导致凤凰城市场内经营惨淡，市场内商户纷纷退租挪至市场外围摆摊，多次与市城管局、区城管执法队沟通；2026年，联合城管、市监、公安等多部门对凤凰城市场外围进行了为期一个月的联合整治，同时市场内部利用自产自销区、过道边等一切可利用区域引导游摊进入市场经营，经过半年多时间，市场外围游摊无反弹现象，市场内无空置摊位，周边群众反映较好。
10.关于“发挥农业金融服务作用，助力乡村振兴有偏差”的问题。
整改情况：优化业务结构，聚焦产业链开展相关业务，建立主业金融业务专项考核机制，引导金融业务坚守支农本源。一是提升涉农业务比重。截至2026年6月，担保公司涉农业务占比较巡察反馈时提升28.05个百分点；重点加大小额农户贷款支持力度，协同合作银行梳理优化投放流程，持续拓宽涉农服务覆盖面。二是压缩非农贸易业务。组织信宇公司积极对接粮食、林业、农贸等主导产业，2026年6月17日修订完善《抚州市信宇贸易服务有限公司供应链业务操作办法（修订版）》，明确新增业务涉农占比不低于50%的刚性要求；主动压减低效非农业务，缩减钢材贸易额度，在粮食物流园产业园、伍塘路智慧农贸市场等主业项目开展原材料代采业务，推动供应链业务与实体产业深度融合。三是强化考核指挥棒作用。将涉农涉林业务占比、服务新型农业经营主体数量等指标纳入信宇、绿担、绿金3家子公司绩效考核体系，权重不低于20%，以考核指挥棒倒逼业务回归主业、服务乡村振兴。
（三）“聚集主责主业提质增效乏力，推动农业产业化高质量发展有不足”方面
11.关于“区域公用品牌生态产品价值未能充分彰显”的问题。
整改情况：拓宽营销渠道，构建线上线下一体化销售网络，提升品牌影响力。一是多元渠道拓展营收。线上通过网店、直播以及达人合作冠名销售，线下布局生鲜配送、智能柜机等渠道销售。生态农业协会常态化组织团购活动40次，持续推进农产品“六进”，丰富产品触达场景。二是深度参与展销活动。整合赣莲、麻姑米粉、资溪白茶等农产品参与7场省级展销及宣传活动，举办“赣抚农品杯”歌手大赛，“赣超”联赛设展销点；个人碳账户开通以来核证减排量已兑换102单。三是深化校企合作与省外拓展。对接市直部门布设农产品展销专柜，实现大米常态化配送，新增赣莲、即食炆黄精、羊肚菌等产品供应，完成省外办事处展示专柜建设，拓展省外展示渠道；依托“赣抚农品”直播产业学院深化校企合作，师生与本土主播协同直播，自2026年3月5日至今累计直播194场，线上观播超2万人次。
12.关于“生态农业协会作用发挥不够好”的问题。
整改情况：建立会员企业资源、技术台账，搭建供需对接平台，立足品牌优势拓宽会员产销对接渠道，提升生态农业协会服务能力。一是建立资源台账搭建共享平台。梳理47家会员企业172项可分享技术资源，建立会员企业资源、技术台账，累计在会员及授权企业工作群推送技术分享活动11次，推动技术资源互通共享。二是拓宽产销渠道激活会员活力。依托“赣抚农品”公用品牌搭建集采供销平台，组织会员企业开展基地直采、社群团购、展示展销等活动，2026年1-7月实现销售额稳步提升；吸纳半山园腐竹、麻姑有机大米等多款本土特色产品纳入品牌采购体系，畅通会员产品销售渠道，会员企业获得感持续增强。三是强化会员招引提升协会凝聚力。优化会员服务体系，加大优质涉农企业招引力度，2026年新增会员企业33家，较上年度新增数量同比增长57.1%；协会服务产业、服务企业的认可度持续提升，收到会员企业赠送“助农增收”锦旗2面。
13.关于“推进农业产业化发展有差距”的问题。
整改情况：开展专项调研与规划，建立重点项目攻坚机制，强化项目信息管理与前期论证，推进重点项目落地见效。一是开展调研规划明晰产业路径。聚焦生猪、粮食等核心产业明确补链强链关键环节。生猪全产业链采取“续建+租赁”运营模式，初期对接多家行业龙头企业广泛寻求合作；结合国家生猪产能调控政策调整战略布局，由建设大型现代化楼房养殖场转向聚焦上游种源核心环节，着力构建核心种猪培育、种群扩繁和科技养殖全产业链；5月15日邀请行业专家及多家龙头企业负责人实地考察，各方对猪场区位及生物安全条件给予高度认可；7月27日相关养殖加工企业赴黎川猪场实地考察，围绕生猪供应、屠宰加工配套开展业务交流。粮食全产业链持续完善“育秧—订单种植—烘干—大米加工—米粉加工”全链条，种植端盘活现代农业科技园大棚开展专业化集中育秧，完成早籼稻育秧3000亩，中晚稻育秧筹备有序推进；依托临川、东乡生态农业协会水稻分会推行“公司+订单+农户”模式，落实优质稻种植订单，完成农资供应544吨；加工端布局崇仁稻谷烘干基地，加快推进粮食物流产业园建设；品牌流通端精选优质稻种打造特色大米产品，畅通省内外购销渠道，上半年累计完成粮食贸易21485吨，推动粮食产业稳产增收、优质优价。二是攻坚重点项目补齐链条短板。粮食物流产业园项目整体土建主体工程完成43%，其中油茶加工区80%、大米加工区44%、米粉加工区35%、粮食仓储区39%；标准化设备定制生产完成74%，现场非标定制设备制作完成80%，土建施工与设备制作统筹衔接，各功能分区施工全面铺开。生猪全产业链方面，7月17日与行业龙头企业签订战略合作框架协议，拟引进先进技术与管理模式推动种猪繁育转型升级；初步形成猪场资产盘活运营实施方案，对收购的4处猪场实施专业化功能分区改造。中湖二期项目赴重庆明品福集团考察学习冷链物流与农批市场运营模式，协调推进项目用地，完成用地初步规划设计，7月15日召开用地规划调度会推进事项落地，同步开展招商对接，与相关农批市场运营企业洽谈合作，并形成初步运营方案。三是强化前期论证规范推进机制。严格落实项目立项前可行性论证要求，将用地、资金等关键要素保障作为决策前置条件，纳入投资管理制度刚性约束；建立重点项目月度调度台账，全程跟踪项目进展，及时协调解决堵点问题，杜绝因论证不足、信息滞后错失发展机遇。
14.关于“产业发展管控能力较弱”的问题。
整改情况：稳妥推进股权处置，健全投后管理制度体系，健全全流程监管机制，强化对外投资监管。一是推进低效、非主业股权退出。2026年1月13日呈报关于拟退出相关企业股权的有关情况报告；对1家参股企业股权经两次挂牌，已完成摘牌转让。二是健全投后管理制度。2026年8月12日印发《抚州市属农业发展集团有限公司投资管理办法（修订版）》，组织集团干职工70余人次开展风控及投资管理培训；针对后续参股公司加强监管，拟派遣人员进驻参股公司监管。三是建立第三方准入退出机制。严格落实委派人员、参与治理、定期审计等监管要求，实现风险可控、全程可溯。
15.关于“国有资产保值增值乏力”的问题。
整改情况：一是开展专项审计实施一企一策。2025年10月27日下发《关于开展集团2025年内部审计工作的通知》，对连年亏损子公司开展专项审计与经营分析，审计覆盖2024年1月至2025年9月业务及财务等事项，现场审计2个月，累计提出整改建议30余条；建立审计整改督查回头看机制，跟踪督办问题整改落实，在半年度经济运行分析会通报整改进度。将环宇公司、临汝公司划至粮食集团代管，嵌入粮食全产业链开展育秧、米粉加工等业务，推动亏损企业向主业集聚、止损增效。二是推进股权整合及退出。有序开展民营参股股权收购工作，相关股权收购资产评估结果已报送市国资委备案，股权整合工作稳步实施；部分参股企业股权通过多轮公开挂牌转让完成受让摘牌，严格按照法定流程办理股权交割。三是启动司法处置压减亏损主体。对长期扭亏无望的下属企业，依法向属地人民法院提起诉讼，申请破产清算注销；加快推进相关企业股权退出，运用司法手段分类处置低效无效资产，压减亏损经营主体，盘活释放存量资源效能。
16.关于“项目投资存在‘重投放、轻管理’”的问题。
整改情况：清单化分类处置问题项目，积极推进逾期项目清收处置，严格坚守主业发展方向，健全投资项目退出机制，强化投后管理。一是分类处置问题项目。全面梳理2021年以来投资项目台账，对亏损、无收益及逾期项目分类建立专项管理台账，按项目实际制定扭亏盘活或有序退出方案，实行“一项目一方案”管理。二是加大司法清收力度。成立专项清收工作组攻坚逾期款项，对逾期货款依法提起诉讼并取得胜诉判决，同步申请法院强制执行；因被执行人无财产可供执行，法院已裁定终结本次执行程序，已将相关人员列入失信被执行人名单；建立常态化催收机制，持续对接企业实际控制人开展欠款追索，最大限度挽回国有资产损失。三是健全投后管控机制。严格坚守主业发展方向，紧扣全市“五大产业”布局谋划投资项目，强化项目前期可行性论证，确保资金投向战略关键领域。2026年8月12日印发《抚州市属农业发展集团有限公司投资管理办法》，健全投资项目退出机制，完善投后管理全流程制度体系。将投后管理成效纳入相关责任单位年度绩效考核。
17.关于“经营性闲置资产盘活缓慢”的问题。
整改情况：一是建立分级台账实行动态管控。全面摸排11处农贸市场闲置资产底数，依据闲置成因、盘活潜力建立标准化专项管理台账，实时录入同叔路、凤凰城等市场资产盘活动态，实现台账信息常态化更新、动态化管控。统筹优化各市场整体业态布局，深度剖析闲置根源，实行“一市场一研判、一市场一方案、一摊位一对策”，精准制定差异化盘活举措。二是实施差异招商拓宽招引渠道。按摊位优先级制定阶梯式租金减免方案，针对小微商户推出押金减免、短期租期专项优惠，常态化开展线下定向招商；同步拓宽线上招商渠道，通过江西省公共资源交易集团抚州有限公司等平台挂牌出租闲置资产，提升招商覆盖面与实效性。三是优化业态布局盘活重点资产。合理拆分大面积闲置摊位，引入生鲜加工、便民服务等互补业态，严控同类商户占比，提升市场综合吸引力。重点攻坚大面积闲置资产，金安市场二楼成功招引4家商户入驻，面积680平方米；牛角湾市场对接知名线上超市平台，拟出租场地1000平方米，落地后可实现年租金增收；伍塘路智慧农贸市场二三楼招商有序推进，已对接意向商户28组，涵盖特色餐饮、亲子游乐等多元品类。四是健全考核机制巩固盘活成效。将闲置资产盘活率纳入市场日常管理绩效考核范畴，压实各级管理责任，倒逼工作落地见效。截至目前，各农贸市场店面摊位平均出租率较巡察反馈提升24个百分点。
18.关于“物资管理不到位”的问题。
整改情况：健全完善存货管理制度，建立常态化检查与问题整改闭环，强化物资全流程管理。一是制定存货管理制度规范。2026年6月18日印发《抚州市属农业发展集团有限公司存货管理制度》，明确存货入库与验收、仓储与保管、出库管理、盘点与处置、计价方法以及监督检查与责任追究等全流程管理要求，为存货管理提供制度遵循。二是跟进盘点对账工作进展。2026年5月7日跟进抚州库、资管公司、品牌公司及信宇公司4月末盘点情况，确保账实相符。三是开展监督检查与考核问责。组织对存有存货的子公司开展专项监督检查，将检查发现的问题及整改结果纳入相关单位及人员绩效考核范畴，对因管理不善造成损失的事件依规追究责任，形成管理闭环。
19.关于“盲目决策投资项目（市现代农业科技园大棚）”的问题。
整改情况：严把投资决策关口，健全投决机制，稳步推进科技园大棚存量资产盘活，着力推进资产止损增效。一是修订完善投资管控制度。2026年8月12日印发《抚州市属农业发展集团有限公司投资管理办法（修订版）》，进一步健全项目立项、尽职调查、投资决策及投资监管等全流程管理流程；明确新拟建生物质制绿色甲醇项目在完成集团内部决策程序后，聘请第三方选取专家开展可行性研究报告评审认证，并依据评审论证报告进行再次研讨，从源头杜绝盲目决策行为。二是推进科技园大棚盘活运营。市粮食集团于2026年1月30日召开会议，专题研究育秧生产线运营合作及育秧大棚设施改造事宜，确定与合作方合作运营育秧生产线；育秧业务首年试运营起步阶段完成开展水稻育秧面积3000亩，除去前期投入大棚修缮、设备购置及工艺磨合等成本，当前净利润4万元。通过工厂化集中育秧，可有效降低农户散户育秧成本，带动周边优质稻种植结构调整，为市粮食物流产业园园区大米及米粉加工板块稳定供应高品质原粮，形成“育秧利润+原粮溢价+加工增值”的复合收益链条，构建从田间到车间的全链条闭环增值体系。
20.关于“投资建设虹宇公司农产品和食品检验检测实验室”的问题。
整改情况：强化投资立项硬性审核并深化失败案例警示教育，健全资产处置管理机制并开展合规性倒查追责。一是完成虹宇检测实验室项目剥离及开展警示教育。已剥离虹宇检测实验室项目，变更设立聚焦生猪全产业链主责主业的牧业公司；集团党委于3月23日召开2026年党风廉政建设工作会议暨警示教育大会，通报集团典型违纪案例以及内部存在的突出问题，明确2026年党风廉政建设工作要点，并作廉政工作提醒。二是完善制度建设及规范资产处置流程。2025年12月18日印发《抚州市属农业发展集团有限公司固定资产管理办法》，明确固定资产处置范围、处置程序；虹宇公司相关设备处置严格履行第三方资产评估、集团内部会议研究通过程序，通过江西省公共资源交易中心抚州分公司公开挂网拍卖。
（四）“贯彻落实‘两个一以贯之’不深入，党的领导融入公司治理各环节有差距”方面
21.关于“党的领导有欠缺，‘两会一层’决策机制不健全”的问题。
整改情况：厘清各治理主体权责边界，严格落实议事规则，强化决策执行督办与问责，完善公司治理体系。一是严格履行党委前置研究程序。通过专题学习重点研读新修订《中华人民共和国公司法》“三重一大”决策制度及集团权责清单，严格落实党委研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序要求；2026年以来，重大投资项目均严格履行党委会前置研究程序。二是健全制度体系，严格规范会前酝酿签批程序。2026年8月12日印发《抚州市属农业发展集团有限公司投资管理办法（修订版）》，2026年5月26日印发《抚州市属农业发展集团有限公司建设项目管理办法》，进一步明晰各治理主体权责边界与决策流程；严格执行议事规则，坚持“不成熟不上会”原则，所有上会议题均履行会前充分酝酿、逐级规范签批程序，确保决策依据充分、程序合规、风险可控。三是建立督办台账并强化落地督查。建立决策决议督办台账，在2026年半年度经济运行分析会上予以通报；集团纪检监察室联合办公室对重点项目开展实地督查，通过现场检查、问询、查阅资料等方式掌握工作进展，推动决策部署落地落实。
22.关于“坚定不移将党建工作融入国企治理体系有欠缺”的问题。
整改情况：严格依据《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》及市国资委关于国有企业党建工作进章程的指导意见，稳步推进党建入章及基层党组织优化设置工作。一是完成章程修订审核及备案程序。10家公司已完成党建入章工作。二是优化调整基层党组织设置。2026年3月3日，《关于调整集团各级基层党组织设立方案》经集团党委会专题研究通过，按照“两个有利于、一个促进”原则，对党员人数过少的子公司采取“撤、并、联”方式进行优化调整，集团党委下辖基层党组织8个，并均完成换届选举工作。三是建立党员发展重点督导机制。对连续2年以上未发展党员的子公司建立专项整改台账，实施“一对一”重点督导，指导建立入党申请人、积极分子、发展对象梯次培养库；在制定2026年度党员发展计划时打破“平均主义”，将指标重点向生产一线、业务骨干及长期未发展党员单位倾斜。2026年，推动3家长期未发展党员的子公司落实发展党员工作，累计确定发展对象2名，入党积极分子1名，同步在人才引进岗位设置党员准入条件优化队伍结构
23.关于“现代企业制度建设有不足”的问题。
整改情况：完善公司制度体系，建立制度执行考核机制，强化监督检查与责任追究，健全内控管理体系。一是梳理完善制度体系。聘请专业管理咨询机构全面梳理重构集团及子公司制度体系，优化“三定”方案，聚焦印章管理、投资决策、财务税务、授权管控等风险点及法人治理、采购管理、公车运行等重点领域，健全制度机制12项；明确子公司经营授权边界与负面清单，规范重大事项分级审批流程，完善公章使用审批、财务票据审签管控机制，从制度源头填补穿透监管缺位、权责边界模糊短板，构建全层级全流程内控体系。二是强化制度执行考核。2026年8月3日，制定《抚州市属农业发展集团有限公司2026年绩效考核方案》，将制度执行情况、合规经营成效全面纳入子公司2026年度经营业绩考核，与班子薪酬、评优评先直接挂钩，通过考核传导压力，倒逼各级管理人员强化合规意识、落实管理责任。三是严肃监督问责。建立对子公司常态化穿透式监督机制，用好身边反面典型，围绕两起涉刑案件开展警示教育，以案明纪、以案释法，推动全员深刻认识合规风险的严重性。
24.关于“绩效考核‘指挥棒’作用发挥不充分”的问题。
整改情况：完善考核方案，优化考核指标，优化激励体系，强化绩效考核导向作用。一是优化考核指标突出主业导向。2026年8月3日，制定《抚州市属农业发展集团有限公司2026年绩效考核方案》，结合各子公司业务属性、主责主业定位，分类梳理差异化考核指标体系，稳步调低短期经济指标考核权重，同步加大粮食安全、产业培育等农业国企长期战略任务分值占比。2026年上半年，品牌公司有色金属、纸张、钢铁供应链业务已停止，经营收入均来自于农产品销售、食堂配送、农产品六进项目等主营业务。二是完善激励机制打破平均主义。2025年5月29日印发《抚州市属农业发展集团有限公司下属子公司经济效益与工资总额奖罚办法(试行)》，设立完成目标奖及超额利润奖。2026年2月依据2025年度考核结果，对4家子公司完成净利润目标，调增工资总额；3家子公司获超额净利润奖；5家未完成目标的子公司调减工资总额。
25.关于“考核结果运用的严肃性欠缺”的问题。
整改情况：建立工资与绩效挂钩机制，优化完善考核方案，实行竞聘上岗，健全末位淘汰机制，强化考核结果运用。一是刚性兑现薪酬增减。2025年5月29日印发《抚州市属农业发展集团有限公司下属子公司经济效益与工资总额挂钩奖惩机制》，结合2025年经济目标完成情况，2026年2月兑现工资奖惩，有4家子公司实现工资总额增加，5家子公司工资总额减少，着力实现效益增工资增，效益降工资降。二是规范考核流程标准。2026年8月3日，制定《抚州市属农业发展集团有限公司2026年绩效考核方案》，规范考核流程、严格考核标准。三是强化结果运用。2026年6月18日印发《抚州市属农业发展集团有限公司中层管理人员管理办法》，明确将竞聘上岗作为干部选拔任用的重要方式，进一步强化考核结果刚性运用。
（五)“防范化解重大安全风险意识不强，统筹发展和安全不到位”方面
26.关于“债务债权处置不够有力”的问题。
整改情况：集团党委切实扛起防范化解债务风险主体责任，专题研究债务管控化解工作，坚持台账管控、分类施策、降本增效一体推进，强化集团统筹融资与内部清欠，优化债务结构。一是建立债务台账强化动态监测。集团党委牵头研究债务管控举措，建立覆盖全集团的债务管理台账，对债务规模、期限结构、利率类型、偿付节点等关键信息进行实时跟踪，针对到期债务，提前3个月启动续贷工作，主动与金融机构沟通续贷意向，确保续贷流程无缝衔接。二是实施一企一策分类化解债务。针对高负债子公司逐户分析负债成因，分类制定“一企一策”化债方案；集团对全资子公司有息负债实行统借统还管理，优化资金归集模式，厘清结构性负债成因，精准化解债务风险。截至2026年6月，集团债务水平保持合理区间，高负债子公司债务风险得到有效缓释。三是统筹融资降本清理内部欠款。加大集团层面统一融资协调力度，积极对接金融机构优化债务结构，上半年集团综合融资成本降至3.78%，较年初下降28个基点，节约财务费用约338.63万元。制定子公司间三角债务清理方案，6月底已完成集团内部三角债务全量清理，有效减少无效资金占用，优化合并报表资产负债结构。
27.关于“处置应收账款办法举措不实”的问题。
整改情况：集团党委统筹部署应收款项清收化解工作，压实各子公司主体责任，严格执行账款清收主责制，全力攻坚清收三年以上账款，强化分类处置与考核问责，推进应收账款清收。一是健全制度流程。2026年6月18日印发《抚州市属农业发展集团有限公司应收账款管理办法》，明确需对赊销的客户建立信用档案、合同的管理、应收账款的对账管理、应收账款的清收管理、坏账管理及风险防控与监督考核。二是加大清收力度。相关子公司对三年以上应收账款建立了台账，对欠款原因进行了分析，欠款单位目前情况、进展情况、采取措施进行说明，截止2026年6月底，已收回欠款440万元。三是纳入考核工作。已将存量应收账款回款率、应收代偿款回收率作为经济考核指标，纳入2026年子公司考核范围。
28.关于“融资担保风险管控不到位”的问题。
整改情况：全面修订并严格执行风控制度，化解重大存量风险，建立清收处置与绩效挂钩的问责机制，强化融资担保风险管控。一是完善风控制度体系。2026年4月12日修订《融资担保业务管理办法》《转贷业务操作规程》，组织绿担公司全员风控培训。二是推进存量风险处置。相关企业融资担保代偿案件，已完成林权调查、林权测绘、林权评估，并已挂网司法拍卖；相关农民工工资代偿案件，为实现债权最大化受偿，经多轮协商，现已与相关方达成以分期偿付为核心的和解初步意向，和解方案拟约定：相关方在严格履行首期还款义务后，可申请临时解除对其个人部分消费支付账户的冻结及限高措施，绝不解除对其名下房产的查封以及对应全部强制执行措施；相关转贷业务已正式终止“全流程委托”协议，2026年3月法院已判决担保公司胜诉，2026年4月公司已成立专项代偿清收小组，全程介入业务清收工作。三是严肃追责与挽损。已成立业务代偿清收工作小组，明确代偿清收工作流程、强化责任，建立工作责任制，将追偿任务分解到具体人员；截至2026年7月30日，已收回部分代偿款；绿担公司对贷前调查、保后监管不力人员通报批评、罚款并召开警示教育会。
29.关于“供应链业务违规经营频发多发（正邦集团饲料供应链贸易）”的问题。
整改情况：采用“续建+租赁”模式盘活正邦集团资产，完善生猪养殖与育种体系，强化成本管控与风险防范，提升资产盘活质效。一是调整定位聚焦种业。结合国家生猪产能调控政策优化项目发展定位，将原大型现代化楼房养殖场建设规划调整为聚焦上游种源核心环节，重点构建核心种猪培育、种群扩繁和科技养殖全产业链，研究制定《关于“以资抵债”猪场资产盘活运营实施方案》，对已收购的4处猪场实施专业化功能分区与改造，分步推进资产高效盘活。二是深化对外合作。目前已与多家行业意向龙头企业开展多轮对接洽谈，7月17日集团与行业龙头企业签订战略合作框架协议，就引进先进种猪繁育技术与管理模式达成初步合作意向；7月27日相关养殖企业赴黎川猪场实地考察，围绕生猪供应、屠宰加工配套等方向开展业务交流。
30.关于“安全生产责任落实有欠缺”的问题。
整改情况：一是健全党委常态化安全学习部署机制。集团党委将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、安全生产法规制度纳入党委理论学习中心组学习内容，通过党委会、总经理办公会专题研究安全生产工作7次，制定安全生产年度重点工作任务清单，层层传导压实安全责任。汲取浏阳特大安全事件教训，第一时间下发安全生产隐患大排查大整治紧急通知，全面部署集团系统安全专项整治行动，从思想根源补齐安全生产认识短板。二是全覆盖开展风险隐患排查闭环整治。严格落实省国资委安全生产专项工作要求，对集团全部资产开展拉网式排查，重点聚焦老旧建筑、仓储冷库、在建项目等关键部位，建立分级分类隐患台账，对D级危房等重大隐患落实“一患一策”处置。巡察指出的4栋D级危房经2026年第七次总经理办公会审议通过，由市农科所自行拆除，现已全部完成拆除。采取“四不两直”方式下沉子公司及项目现场督查，上半年累计排查各类风险点80个，全部完成整改，整改率100%；组织开展综合督查6次，发现问题2个均闭环整改；开展冷库专项安全检查18次，针对制冷设备、保温材料排查整改隐患3处。强化安全能力建设，集团及下属子公司召开安全生产专题会议28次，组织消防安全培训14次，参训人员100余人次，开展消防应急演练5次，从业人员安全防范意识和应急处置能力得到切实提升。
31.关于“落实意识形态与保密责任有缺失”的问题。
整改情况：健全研究部署机制，强化考核导向，压实意识形态与保密工作责任。一是专题研究部署。集团党委于2026年3月召开党委会，传达中央和省、市委关于意识形态工作最新精神，研究下发《集团党委2026年意识形态工作责任制工作要点》，明确全年工作任务与责任分工。二是严格执行宣传内容审核把关机制。全面落实“三审三校”制度，加强对集团官网、微信公众号等宣传载体的内容审核把关，严防政治导向偏差和宣传失误。三是强化责任考核与闭环管理。已将意识形态工作责任制落实情况纳入对各子公司、各部门及其负责人的年度考核内容，确保意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核。
32.关于“安全保密意识不强”的问题。
整改情况：深化保密安全专题教育，落实定密与传输管理，强化监督检查与考核问责，消除保密安全隐患。一是深化警示学习。通过党委会扩大会议，专题学习保密法实施条例及省内案件通报。二是规范传输管理。印发《关于加强网络安全和保密工作的通知》，严格定密管理规范会议纪要知悉范围及加强敏感信息传输安全的通知，自巡察整改以来各部门、子公司均派专人至办公室领取文件，严禁通过互联网、社交软件等非保密渠道传输任何标密文件及内部敏感信息。三是强化检查考核。将保密工作落实情况已纳入办公室、各子公司年度绩效考核指标，并购买了终端保密检查系统，并于7月份开展保密安全专项检查。
（六）“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，重点领域廉洁风险突出”方面
33.关于“主体责任扛得不牢”的问题。
整改情况：集团党委扛牢全面从严治党主体责任，专题分析研判政治生态，压紧压实“一把手”和领导班子监督责任，健全干部选拔任用、监督考核全链条机制，着力净化修复集团政治生态。一是健全研判部署机制。2026年8月4日，印发《集团党委全面从严治党暨党风廉政建设要点》，召开党委会对政治生态分析研判，研究部署全面从严治党工作。二是强化决策监督。2026年以来，集团纪委出列席集团党委会、总经办等重要会议16次，强化对“三重一大”事项决策程序的监督，及时发现和纠正偏差，从严约束权力运行。三是严把选人用人关。2026年6月18日印发《集团中层管理人员管理办法》，严格执行干部选拔任用程序，严格落实“凡提四必”要求，建立拟考察人选党风廉政意见征求机制，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
34.关于“集团党委未能充分运用典型案例深化以案促改促治”的问题。
整改情况：集团党委统筹推进以案促改促治工作，坚持“查处一案、警示一片、治理一域”，深挖案件暴露出的制度短板，常态化组织警示教育，健全内控治理机制。一是修订完善制度体系。2026年8月12日印发《抚州市属农业发展集团有限公司投资管理办法（修订版）》，调整审计委员会与风险控制委员会成员、明确工作细则；2026年6月17日修订完善并印发《抚州市信宇贸易服务有限公司供应链业务操作办法（修订版》；绿金、绿担公司于2026年4月12日修订完善并印发《风险评审委员会工作制度》、《担保业务尽职免责实施细则》、《融资性担保业务操作规程》、《融资性担保业务管理办法》等制度，并组织全员学习。二是深化警示教育研讨。开展3.23警示教育活动，结合树立和践行正确政绩观学习教育正反面典型案例开展专题学习，通过党委会“第一议题”“理论中心组”学习研讨15次；开展警示教育领导班子思想交流会，班子围绕会议精神，结合本地典型案例，开展深入研讨，警示教育会议督导组和市委第五督导组列席。
35.关于“信宇、绿担2家子公司重大经营活动存在相关问题”的问题。
整改情况：集团党委压紧压实子公司经营风险防控主体责任，统筹部署供应链、担保领域风险排查整治，全面清查并整改供应链贸易业务风险，修订制度并刚性规范尽职调查流程，开展反担保抵押物风险专项排查处置，强化业务风险防控。一是建立问题台账。对近三年所有供应链贸易业务已进行穿透式核查，并建立相应存量问题业务台账，责任子公司针对贸易逾期问题制定请收整改台账。二是规范尽调决策流程。指导信宇公司修订完善《供应链业务操作办法》，明确规定将规范的尽职调查及书面报告、内部决策情况作为所有新业务决策的强制性前置程序与必备附件，且所有新增业务必须报经集团审批；同步建立了合作方风险评估机制，对所有项目开展日常监测，针对出现风险信号的项目，采取缩减合作额度、业务终止等分级管控措施，2026年4月底，针对相关项目未按账期及时回款情形，及时终止项目合作，并在稳妥合规前提下，全额收回款项。三是强化抵押物管理。信宇公司、绿金、绿担公司对所有涉及反担保的业务已进行全面排查，并建立公司项目抵押物专项管理台账以便进行监管，经排查，抵押物权属清晰、登记手续完备、价值足额，信宇公司对正在开展的6个项目进行全面排查，建立抵押物专项管理台账，确保抵押手续长期有效。
36.关于“履行‘一岗双责’有欠缺”的问题。
整改情况：集团党委强化理论武装与责任传导，健全并刚性执行履责报告机制，聚焦具体问题立行立改并举一反三，压紧压实“一岗双责”。一是强化理论学习。印发了《集团党委2026年度理论学习中心组学习计划》《树立和践行正确政绩观学习教育工作安排》，2026年以来已组织集中学习研讨15次，确保理论学习常抓不懈。二是建立量化履职清单。建立班子成员“一岗双责”履职清单，制定“每年至少专题研究2次分管领域党建工作、开展1次分管部门廉政风险排查、至少讲1次廉政党课”等具体可量化的硬指标，班子成员带头深入基层联系点和分管子公司，采取“四不两直”方式，对落实“一岗双责”情况开展监督检查，重点检查基层单位在落实集团党委决策部署、执行“三重一大”制度等方面的情况，对发现的苗头性问题及时提醒纠正。三是狠抓问题整改。2026年4月资管公司与合作方沟通后，合作方已将经营收支差额款转入资管公司，并将资管公司邮储账户设定为共管账户，规范了项目资金使用。各分管领域均建立巡视巡察及审计反馈问题整改“回头看”工作台账，严格实行清单化管理。通过挂图作战、对账销号，确保每一个问题的整改轨迹清晰可见，整改责任落实到人。
37.关于“监督责任有弱项”的问题。
整改情况：集团党委支持集团纪委深化履职，推动纪检监察干部能力建设，聚焦重点领域做实做细日常监督。一是强化纪检干部业务能力淬炼。组织全体纪检监察干部参加省纪委监委“纪法讲堂”学习15次，专题研学招投标监督、国企领导人员廉洁从业等制度规定，补齐工程、采购、投融资业务知识短板，提升甄别、发现违纪违法线索业务本领。二是抓实重点领域专项监督检查。全面梳理工程建设、物资采购、投融资业务廉政风险点，制定专项监督工作计划，严格落实每半年不少于1次专项督查要求。聚焦资管公司、品牌公司、林业公司项目开标、施工建设、竣工验收关键节点开展专项监督6次，把监督嵌入项目全流程，补齐重点领域日常监督薄弱短板。
38.关于“关键岗位重点环节监督缺失”的问题。
整改情况：集团党委扛牢全面从严治党主体责任，紧盯资金密集、资源富集岗位，统筹纪检、审计、财务力量完善关键岗位权力监督制约机制，补齐重点环节监管漏洞。一是建立岗位廉洁风险清单。已建立集团公司岗位廉洁风险信息统计表（共108个岗位），逐项明确岗位风险点、风险等级以及对应防控举措，厘清权力边界。二是开展关键岗位廉洁教育提醒。常态化开展警示教育和廉政谈话，今年组织警示教育活动1次，开展集体廉政谈话1次，覆盖中层及重点岗位党员干部35人次，强化关键岗位人员纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。三是建立多部门联合监督工作机制。制定对子公司联合督查方案，统筹纪检、审计、财务监督力量，7月初对信宇公司、粮食集团、绿担公司开展专项联合督查，查摆并推动整改问题4项，破解单一监督力量不足问题，强化重大资金使用、项目建设等环节监督制约。
39.关于“品牌、绿担公司供应链及担保业务未落实反担保措施”的问题。
整改情况：集团党委统筹调度存量风险化解工作，督促品牌、绿担公司压实风控主体责任，坚持以案为鉴，健全业务准入、风险处置、追责问责，推动存量风险处置、制度漏洞补齐。一是建立常态化学习复盘机制。绿担公司建立以案促改学习机制，目前累计推送风险案例1次、担保行业政策及规范流程4次，组织全员专题学习“新余奇信控股暴雷事件”。品牌公司组织开展供应链风险案例复盘暨合规操作培训，以纸张供应链项目逾期回款为典型案例，全面梳理主业及非主业供应链全流程风险，强化全员资金风控意识。二是全力推进案件清收。关于纸张供应链贸易逾期余款清收进展，品牌公司已安排专人专项对接欠款催收工作，截至7月30日，已回款部分款项，目前剩余本金尚未结清，后续将持续跟进款项清偿及法律推进事宜。绿担公司已建立代偿清收专项小组，胜诉未执行案件已与法院执行局建立专项联动机制，安排专人配合法院深挖被执行人财产线索，持续排查被执行人隐藏财产并提交法院采取查封措施。三是严格准入与持续监控。各子公司已建立合作方风险等级动态评估机制，日常对业务回款进行追踪，每月对合作企业采取实地走访、库存盘点等管理措施，每季度查看企业财务报表，对企业经营状况进行持续监控，品牌公司今后所有拟合作方必须先完成全维度背景调查，重点核查企业股权结构、实控人资质、近3年经营业绩、信用记录、履约案例、涉诉情况及资金链稳定性，严禁与资质存疑、履约能力不足、信用不良的企业合作。
40.关于“落实中央八项规定精神有欠缺（粮食集团违规发放差旅补贴）”的问题。
整改情况：集团党委深化中央八项规定精神学习贯彻，督促粮食集团立行立改，全面修订完善内控制度，立即清退违规发放款项。一是深化纪律学习。组织粮食集团班子及相关人员专题学习中央八项规定及其实施细则精神、差旅费管理相关制度，推动干部职工准确把握政策边界，强化纪律意识与合规观念。二是修订完善管理制度。对照市直机关差旅费管理最新规定，2026年4月印发《抚州市属粮食集团有限公司差旅费管理制度》《抚州市属粮食集团有限公司来客接待管理制度》，2026年6月市农发集团印发《差旅费管理制度(修订版)》，明确取消住宿差额补助条款，统一报销标准与审批流程，从制度源头规范差旅与公务接待管理。三是全额清退违规款项。根据《抚州市市直机关差旅费管理办法》（抚财行〔2014〕37号）规定允许“实际发生住宿费开支低于规定限额标准的，可按差额的50%予以补助”，2023年11月10日印发的《抚州市市直机关差旅费管理办法》（抚财行〔2023〕59号），取消了上述规定的住宿差额补助，因粮食集团未及时更新制度，造成发放住宿补贴；按照文件规定粮食集团形成明细台账，限期全额收回违规发放住宿费补贴。
（七）“落实新时代党的组织路线有偏差，干部人才队伍建设和基层党建工作存在薄弱环节”方面
41.关于“重大事项决策不够严谨”的问题。
整改情况：定期动态健全“三重一大”事项会前酝酿与上会审查机制。一是健全“三重一大”事项会前酝酿与上会审查机制。明确所有“三重一大”议题，会前必须经过审批签字、充分调研、专业论证和合法合规性审查，并提前将包括尽职调查报告、风险评估材料在内的完整议题材料送达参会人员。健全决策质询回应机制，上会议题须全面披露风险，对班子成员提出的疑问逐项作出说明，存疑事项一律暂缓决策，严禁“带疑上会、原则通过”。刚性落实上级监管要求，明确对国资监管部门督办叫停事项必须不折不扣执行，严禁以业务变通、形式转换等方式规避监管，确保令行禁止。二是从严处置风险，全力推进资金闭环清收。针对违规业务，已形成专项整改情况报告，坚决落实整改要求，全面压降资金风险。已与相关企业完全终止所有代采及融资性业务，完成已代采业务全量核验。细化回款与增信措施，签订一年内分期回款协议（全部回款时间为2027年7月前）；同步推进资产抵押增信，将合作方整体资产办理抵押，目前正委托第三方机构开展资产评估，待报告出具后立即办理抵押登记。截至2026年7月底累计回款部分款项；对到期未收回款项，已先后3次正式发函催收。三是严肃追责问责。将供应链贸易风险防控及资金回款纳入信宇公司2026年度绩效考核，确保国有资产安全。
42.关于“聚焦‘市场化、实体化、效益化’转型加强企业干部人才队伍建设有差距”的问题。
整改情况：强化人才招引针对性，优化中层干部专业结构，制定培训计划，提升专业人才占比，匹配核心业务发展需求。一是补充专业人才梯队。通过高素质人才引培、员工社会招聘等形式，引进了2名林业领域硕士研究生以及1名本科生，为林业集团业务发展补充了专业力量。二是提升队伍专业素养。林业集团4名中层人员均完成了林业工程师（初级）职称评定，2026年共有8人申报林业工程师（初级）职称，1人申报林业工程师（中级）职称。三是深化专业技能培训。制定了2026年培训学习计划，组织林业集团员工参加省林学会举办的林业调查规划设计培训。
43.关于“选人用人问题突出”的问题。
整改情况：严格遵照市属国有企业招聘规定，执行人事管理回避规定，强化员工资格审查监督，依规依纪追责问责，全面规范选人用人工作。一是规范招聘组织实施程序。自2022年3月起，集团所有正式员工招聘均报市国资委、市人社局统一组织实施，确保招聘入口合规。二是落实人事回避源头管控。在2025年社会招聘政审考察环节，新增近亲属从业及任职情况报告承诺要求，督促应聘人员如实报备亲属关系，从源头落实人事回避制度。三是严把资格审查关，并严肃追责问责。在2025年社会招聘中，严把资格审查、政审考察等关口。四是强化招聘全程监督机制。对集团员工招聘实行全程介入、把关和监督，严把源头、资格审查、公示复核等关键节点。
44.关于“党内组织生活不够严肃”的问题。
整改情况：提高组织生活规范性，推动组织生活与中心工作深度融合，建立组织生活会方案审核与督导机制，着力提升党内组织生活质量。一是开展规范化培训并组织专项检查。组织集团基层党组织书记及党务工作者开展“党内政治生活规范化”专题培训班，逐章逐条领学解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度文件；对各党支部2023至2024年度组织生活会材料进行全覆盖专项检查，针对个别支部“批评意见避重就轻”“整改台账更新不及时”等问题当场下发整改通知，相关问题已全部整改清零。二是推动党建与业务深度融合。制定2026年度党建工作计划，明确将“赣抚农品”品牌推广、粮食仓储安全、农贸市场智慧化改造等主责主业列为组织生活主要议题；指导下属党支部将年度重点业务指标分解融入“三会一课”和主题党日计划，常态化开展“学习+研讨”。三是建立会前审核与列席督导机制。严格执行组织生活会会前审核程序，明确各支部召开组织生活会前，须提前5个工作日将会议方案、班子及个人对照检查材料报送集团党群工作部，重点审核主题聚焦度及问题查摆情况，对“假大空”、照搬照抄的材料一律退回重写；制定《集团党委班子成员列席指导基层党组织生活会安排表》，组织生活会期间由党委班子成员带头、党群工作部派员分组列席所有下属支部会议，实现全过程督导。
（八）“落实巡察、审计反馈问题整改力度不大，“后半篇”文章做得不实”方面
45.关于“巡察反馈‘人员知识结构不尽合理’整改有欠缺”的问题。
整改情况：落实党委主体责任，统筹谋划人才工作，科学制定人才招引计划，拓宽引才渠道，鼓励员工参加农林专业职称评定，着力破解人才短缺问题。一是科学制定年度招引计划。根据上级核定的用人招录原则，结合集团实际用工需求与岗位缺口，编制2026年公开招聘计划，拟招聘工作人员8人，已报市国资委、市人社局审批；其中设置农林类专业岗位5个，占计划总数的62.5%，重点保障核心业务板块专业人才需求。二是加大专业人才引进力度。通过高层次人才引进及社会公开招聘等方式，引进林业领域硕士研究生2名、本科生1名，充实林业集团专业力量；目前林业集团4名中层管理人员均已完成林业工程师（初级）职称评定，优化专业技术梯队。三是强化业务培训与职称申报。制定2026年度培训学习计划，组织林业集团员工参加省林学会举办的林业调查规划设计培训；2026年共有8人申报林业工程师（初级）职称、1人申报林业工程师（中级）职称。
46.关于“审计发现问题整改不到位（现代农业科技园多计工程款）”的问题。
整改情况：强化项目管理人员专业培训，规范中介机构选用与管理，全力推动审计整改落地见效。一是分层分类开展业务培训。2026年5月26日，印发市农发集团《2026年干职工学习培训计划》，采取外请专家授课、内部骨干带教、外出学习交流等方式，分层分类推进全员培训；截至目前，集团层面已组织开展投资监管与风险管理、安全生产专题培训，绿担公司组织开展融资担保业务培训，林业集团组织开展林业技术实操专题培训。二是规范中介机构选聘与履约管理。通过公开招标等方式选取代理服务机构，建立健全履约评价与“黑名单”制度，对出具不实报告的机构依法追责并清出合作名单；针对粮食相关项目招标代理问题，已对相关公司作出处罚，禁止其继续承揽集团相关代理业务。三是审慎推进审计整改事项。针对现代农业科技园审计问题，因无法获取关键证据（结算评审报告盖章版），暂不具备启动司法追偿条件；正与相关单位及原结算评审单位沟通协调，持续推进整改。
三、持续深化整改和巩固巡察整改成果
集中整改阶段，巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察提出的整改要求，部分整改任务还未完成，主要为国有林场资产整合、审计整改、党建入章、融资担保代偿清收、供应链逾期款项追索等6个问题7条具体举措。下一步，集团党委将把巡察整改作为长期重要政治任务，全力攻克难点、追损挽损，以整改实效为市农发集团高质量发展提供坚强保障。
（一）持续强化政治引领，筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，不断提高政治站位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以整改促改革、以整改促发展，将整改工作与推动集团中心工作结合起来，认真落实“十五五”时期工作思路，切实把巡察整改成果体现到履职尽责、干事创业的实际行动中，转化为推动农业产业化发展、乡村全面振兴的强大动力和实际成效。
（二）持续压实整改责任，确保见行见效。对尚未完成整改的6个问题，梳理整改清单台账，逐项明确具体举措、责任领导、责任部门和具体责任人。一是国有林场资产整合方面，调整原有划转思路，研究制定以项目合作、有偿使用为核心的林地收储工作方案，深化“市带县”机制。二是审计整改方面，持续与相关部门沟通协调，争取获取关键证据，具备条件后立即启动司法追偿程序。三是融资担保代偿、供应链逾期款项、项目投资损失追索等问题，逐笔建立清收台账、明确路径和责任人，穷尽一切法律手段加大催收力度，最大限度挽回损失，将清收成效与绩效考核和薪酬待遇挂钩，对清收不力的严肃追责问责。
（三）持续健全长效机制，巩固整改成效。对集中整改期建立或修订的各项制度，加强执行情况的监督检查和评估问效，确保制度真正落地生根、发挥作用。建立巡察整改“回头看”机制，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，通过实地核查、资料复查等形式检验整改成效，防止反弹回潮。在深层次挖掘问题根源的基础上，注重完善内控管理、议事决策、廉洁风险防控体系、干部队伍建设等方面的制度，着力实现“解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的目标，将制度优势变为治理效能。
（四）持续强化履职担当，推动事业发展。以本轮巡察整改为契机，紧扣实体化、市场化、效益化、专业化“四化”转型目标，持续深化“一二三四五”发展战略，聚焦市农发集团主责主业，主动服务全市五大产业发展。坚持推动粮食、品牌、林业、农贸四大板块协同发展，抓好项目接续落地，不断积蓄发展后劲；加快推进科技创新，积极培育新质生产力。同时，加强干部队伍建设，着力提升干部队伍专业素养与履职能力。切实把巡察整改成果转化为管理规范、改革提升、经营增效、作风转变的实际成效，为推进社会主义现代化抚州建设贡献农发力量。
欢迎广大党员干部、群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-8269907。
中共抚州市属农业发展集团有限公司委员会
2026年8月31日